Stručný popis riešeného problému: Predplatená požiarna ochrana pre individuálnych klientov
Krajina pôvodu: Spojené štáty americké (USA)
Typ samosprávy: Okres (County)
Názov samosprávy: Chatham County, Georgia
Rok realizácie: 1961 – súčasnosť

Detailný popis riešeného problému

Medzi rokmi 1960 a 1970 v Chatham County v americkom štáte Georgia sa začalo prudko rozvíjať mesto Southside, ktoré sa v roku 1978 stalo súčasťou mesta Savannah. Už v roku 1961 sa v záujme chrániť mesto a vytvárať zisky rozhodlo zopár dobrovoľných miestnych hasičov založiť Southside Fire Department. (SSFD). Bol to súkromný profesionálny hasičský zbor, ktorý sa chcel vybrať inou cestou ako poskytovať služby na základe objednávky samosprávy Služby profesionálnych hasičských zbrojníc znamenali oproti dovtedajším dobrovoľníckym požiarnym zborom veľký posun vpred, najmä v kvalite služieb (rýchlosti a efektívnosti reakcie, profesionalite požiarnikov, modernému vybaveniu, inováciám), ktorá vyplývala z motivácie dosahovať zisk. Ich cieľom bolo zamerať sa najmä na klientov, ktorý pociťovali, že ich majetok nie je dostatočne chránený dobrovoľnými zbormi a boli ochotný si objednávať služby SSFD.

Slovenská republika je tiež predmetom záujmu nadnárodných spoločností poskytujúcich požiarnu ochranu a záchrannú zdravotnú službu (EMS). Jednou z takýchto spoločností je aj Group 4 Securior, ktorá je už dodávateľsky poskytuje v SR požiarnu ochranu pre Slovnaft. Pretože ľudia sú zvyknutý na mestské požiarne zbory, nové firmy sa zatiaľ uplatňujú  vo firemnej sfére, ktorá pozná dôležitosť kvalitnej požiarnej ochrany.

Detailný popis stratégie na riešenie problému

Spojené štáty americké, ktoré sú jednou z krajín, ktoré dôsledne dodržiavajú zásady trhového hospodárstva, a preto tu zákony nekladú  žiadne prekážky (okrem požiadaviek na kvalifikáciu) pre prevádzkovanie súkromného hasičského zboru. V niektorých štátoch USA bol už šesťdesiatych rokoch vyostrený konkurenčný boj na trhu s požiarnou ochranou. Najobľúbenejšou formou sa stalo Subscription fire protection (Predplatená požiarna ochrana). Za požiarnu ochranu platili zákazníci každý mesiac konštantnú čiastku – predplatné, ktoré sa v prípade udalosti už nezvyšovalo o náklady na vykonanú akciu. Cena predplatného sa vypočítava od hodnoty domu.

Takouto cestou sa vydali aj v SSFD. Od svojho vzniku začali ponúkať predplatné pre mesto Southside a okolitý vidiek. Pre vidiecke samosprávy, ktoré nemajú k dispozícii toľko peňazí ako mestá a ich sídla sú roztratené, resp. malé, zostalo najvýhodnejšou možnosťou nezasahovať do požiarnej ochrany obyvateľov. Stále je vo vidieckej časti Chatham County požiarna ochrana zabezpečovaná spôsobom predplatného a najväčší trhový podiel má práve SSFD. Jej dcérska spoločnosť Fire Suppresion Management Consultants, Inc. (FSMC) rozvíja už dlhé roky tieto služby v susedných okrskoch ako napr. Bryan County, Georgia.

SSFD je úspešné, lebo správne odhadlo trh s požiarnou ochranou, ktorý v roku 1960 bol síce malý, ale veľmi rýchlo rástol. Bryan County je dokonca jedným z najrýchlejšie rozvíjajúcich sa okrskov v celých Spojených štátoch amerických. Ďalším dôvodom bolo, že trh dovtedy nebol zvyknutý na požiarne zbrojnice financované mestom z daní občanov.

Rýchla expanzia podniku znamenala stále znižujúce sa náklady, pretože fixné náklady sa rozkladali na viac klientov. Zatiaľ čo v prípade kontraktu s mestom je motiváciou na udržanie ziskov splnenie zmluvných podmienok,  v prípade individuálnych vzťahov s klientmi je nutné im vždy ponúkať kvalitnejšie a lacnejšie služby. Preto si model Subscription fire protection, žiada stále znižovať cenu, skracovať reakčný čas, zrýchľovať zásah a znižovať vlastné náklady prevenciou a použitím nových technológii. Stály tok inovácií je teda nevyhnutnosťou. SSFD komunikovala so zákazníkmi aj prostredníctvom vlastného časopisu.

Kľúčovým bodom bolo vytvoriť efektívny tím hasičov podľa vzoru Rural/Metro Fire Department. Pozostával z kombinácie dvoch skupín, ktoré boli obe za svoju prácu platené:

• zamestnaný na plný úväzok (profesionáli)
• zamestnaný na čiastočný úväzok  – ide najmä o úradníkov zamestnaných v štátnej správe, ktorí mali povolenie opustiť prácu.

Podľa slov predsedu predstavenstva Jamesa F. Robertsona „SSFD vybavuje svoje zásahové vozidlá na 105%.“ Používa sa najmodernejšie vybavenie, ktoré je financované z vlastného fondu zriadeného na tieto účely. Preto SSFD má ISO rating 3 (škála: 1 (veľká bezpečnosť) až 10).

Popis výsledkov riešenia

To že sa za požiarnu ochranu platí a zabezpečuje ju súkromný sektor na báze individuálneho vzťahu s klientom vôbec neznamená, že ľudia zanevreli na požiarnu ochranu. Až 80% klientov vo vidieckom prostredí Chatham County si chráni svoj majetok predplatenou požiarnou ochranou. Absolútne je to 13 000 klientov.

Ľudia si začali vážiť vzácnosť ochrany majetkov proti požiarom a sú ochotní za ňu vynaložiť peniaze. Tak sa predchádza aj plytvaniu zdrojmi, pretože majetok si chráni iba ten pre koho je ochrana proti požiaru dôležitá. Tento koncept poskytuje ľudom slobodnú voľbu a zároveň ich núti zamyslieť sa nad ponúkanými alternatívami vrátane konkurenčných ponúk. Taktiež šetrí samosprávam peniaze, ktoré môžu byť použité na iné aktivity (školstvo a. i.).

Najdôležitejšie však je, že každý platí také predplatné, aká je hodnota objektu, teda sa tým odzrkadľujú aj potrebné náklady na uhasenie rôznych nehnuteľností. Predplatné pre menší dom je nižšie ako predplatné pre veľké nákupné centrum.

Ďalšou výhodou plynúcou z predplatenej požiarnej ochrany je úspora na poistení nehnuteľností. Vlastník za priemerný dom o hodnote $100 000 (2,3 mil. Sk) zaplatí  ročné predplatné $113 (2600 Sk). Poistné za nehnuteľnosť sa riadi ISO ratingom danej lokality a poskytovateľa, čo je možnosť pre SSFD pritiahnuť nových zákazníkov zvyšovaním svojho ISO ratingu. Za takýto dom so zabezpečenou ochranou je poistenie nižšie približne o $350, takže celková úspora pre klienta je $250 (5750 Sk).

Subscription fire protection predstavuje trhové riešenie požiarnej ochrany. Jeho výsledky je aj zvýšenie ekonomického blahobytu celej miestnej komunity.

Zdroje:
http://www.privatization.org/database/policyissues/fire_local.html
http://en.wikipedia.org/wiki/Chatham_County%2C_Georgia
http://www.g4s.com/slk/sk/sk-news_and_media/sk-news_and_media-pr.htm?id=43227

Autor
Tomáš Holienčík, november 2007